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    实行“人本化”管理 构建和谐“人\车\路”

    发?#38469;?#38388;:2019-02-14 08:59

      摘要:管理是一个永恒的主题。在高速公路运营管理中,如何保持优质、高效、低成本是每一个管理部门所面临的现实课题。本文就在高速公路管理中如何跳出老思路,寻求新途径,以学习落实科学发?#26500;?#20026;指导,通过“人本化”管理来提升管理质量、提高工作效率、构筑和谐高路,实现和谐“人、车、路”进行?#24605;?#35201;论述。


      中图分类号:C29文献标识码:A


      在社会经济活动中,在激烈的?#35856;?#31454;争中,人的因素是第一位的,人是最宝贵、最活跃也是最重要的因素。自1988年沈大、沪嘉等高速公路的相继通车,实现我国高速公路零的突破起,中国用15年多的时间,完成了欧美发达国家半个多世纪的发展历程。截止到2012年底,全国高速公路通车里程达9.8万公里,奋斗这条战线上的运营管理及业务人员约13万人。按照交通部拟定的21世纪前20年的发展蓝图,到2020年,我国高速公路将突破10万公里,运营管理及业务人?#27605;?#24212;地要增加25万人左右。因此,强化人本管理,提升人员素质,促进高速公路健康发展,具有重要的现实意义。


      高速公路管理是一项庞大的?#20302;?#24037;程,人员多、战线长,技术含量高,远离家庭和城镇,要管理好,关键还是靠人。只有坚持以人为本,充分调动各层次、各方面和每个管理者的积极性,充分发挥每个人的主观能动性和创造性,才能够实现既定的目标。本文将以此为切入点,?#31243;?#22362;持“人本化”管理,构建和谐“人、车、路”的关系。


      关键词:人本化;管理;人、车、路


      一、以科学发?#26500;?#20026;指导,坚持“人本化”管理的内涵


      “人本化”的提出,乃借用哲学术语“人本主义”中的“人本”一词。在管理范畴中,它具有特定的涵义,即在管理活动中,通过以人为?#34892;?#30340;管理活动和以尽可能多的产出实践,来锻炼人的意识、脑力和体力,通过竞争性的生产、管理、经营活动,达到完善人的意志和品格,提高人的智力,增强人的体力,使人获?#36152;?#36234;于生存需要的更为全面的自由发展。西方古典管理学派和现代管理学派均认为,以人为本的管理必然要从人、团队、社会价值观的形成和优化的角度,营造适合于本项目发展目标的价值观体系,使其充分发挥内化、整合、感召、凝聚、规范、激励等作用。


      传统以人为本的管理理念,其特征是:建立一套发挥职工积极性和创造性的管理体制;营造尊重、关心职工,管理者与被管理者如一家的气氛;重视职工的培训和人才的选用,从职工根本利益出发,关心他们的全面发展。


      现代的以人为本的管理理念是内外双向的,特别是在高速公路中,坚持以人为本的管理理念,其核心体现在三个方面:第一、必备的内在需求。即充分调动高速公路管理人员的积极性、主动性和创造性,以便提高管理水平,?#34892;?#22320;实现组织目标。第二、寻求管理者与相关业务单位,如交警、公安、地方、经营商等之间的协作和统一,发挥整体功能。第三、积极探索司乘者的人性特征和人性需求的特点,满足高速公路使用者视、听、行等方面的需求,从高速公路的实用性向人文、文化的转变。


      二、实施以人为本管理理念的必要性


      以人为本的管理理念在管理活动中具有普遍性,因而它对高速公路管理有着重大的指导意义。遵循以人为本的管理思想是做好高速公路管理各种工作的客观要求。一是管理机制上,部分高速公路注重强调以行政手段来管理,采用诸如以规章制度来?#38469;?#38752;处罚来制裁、靠奖金来刺激等管理方法,虽然在一定时期内收到明显效果,但随着社会主义?#35856;?#32463;济的进一步深入发展,这?#20540;?#19968;的管理方法带来的问题和矛盾也越来越多,团体的凝聚力越来越弱,职工的积极性也越来越显得?#22253;?#26080;力,各?#32622;?#30462;、问题屡屡出现。?#31185;?#21407;因,是在管理过程中,忽视了对人的研究,缺乏民主气氛,不能真正体现人生价值,因而缺乏持久性和长久性。二是管理手段上,强调尊重人,调动人的积极性,使以人为本的管理,充分体现于高速公路管理的全过程之中,这不仅是实现高速公路目标必不可少的手段,更为重要的是它对于高速公路整体形成尊重人,给人以自由发挥积极性、创造性风?#26657;?#20135;生积极的推动作用和深远的影响。三是管理目标上,也是实行以人为本管理理念的必然。评价高速公路管理的指标,既有直接的评价指标,又有间接的评价指标,这些指标是与高速公路人本管理息息相关的。因此,要完成一项?#20302;车?#39640;速公路管理,有必要从以人为本的角度,从高速公路使用者的需要出发,突出便捷、高效、安全;从人性的角度,提高司乘人员的安全?#23567;?#33298;适?#26657;?#20174;人文的角度出发,突出环保、文化、景观,提升高速公路的文化?#33258;獺?/p>


      三、以人为本管理理念在高速公路管理中的应用


      以人为本的管理理念早在20世纪80年代初就被世界各国重视,其核心是尊重人、激发人的热情,其着眼点在于满足人的合理需要,从而进一步调动人的积极性。马克思主义实践论强调,人是实践的主体,人的精神因素在实践过程中能动地作用于客观世界,一切管理活动应注重人在实践过程中的能动性,把人放在管理的主体地位。


      1、立足于全面发展,着力员工的素质提升


      任何一个组织都是由人组成的集合体,因此高速公路行业管理中坚持以人为本的管理理念,从内在需求来说,就是把职工的全面发展作为目标,充分激发出全体职工的智慧和力量。


      第一、充分调动人员的积极性


      以人为本管理的最终目的,是通过调动人的积极性,最大限度地发挥人的潜能。人的潜能是巨大的,科学研究表明:一个正常的大?#32422;?#24518;容量相当于一部大型电?#28304;?#23384;量的120万倍,如果人类发挥出其一小半潜能,就可以轻易学会40种语言,记忆整套百科全书,获12个博士学位。激发人的潜能,实现组织目标的主要手段是?#20309;?#36136;和精神激励。建立健全各类激励机制,如目标激励、荣誉激励、尊重激励等,实施民主管理、合理授权、绩效考核、公开选拔、额外福利等,通过增强基层单位的自主权,合理拉开工资分配档次,充分调动全体职工的竞争意识。着力推行情感管理,将情感管理纳入到行为管理中,从主观和客观两方面来调动员工的积极性、创造性。


      第二、营造健康成长的良好环境


      科学研究表明,人如果处在自由、轻松的状态中,学习工作的效率特别高,其创造性也会得到空前发展。因此在管理中,需要彻底摒弃那?#32844;?#20154;视为“活机器”的错误观念,尊重人、信任人、理解人,既提供大量的机会满足其事业发展需要,又提供充分的物质基础满足个人的生活需要。可以通过在基层站所建设标准化党团活动室,配置网吧、图书室、台球室、健身房、室外运动场、篮球场等,满足职工多?#24535;?#31070;生活需求。增设管理岗位,加强对各级管理者的培养和选拔力度。实施“人才工程?#20445;?#40723;励年轻人大胆开?#26500;?#20316;,坚持公开、公?#20581;?#20844;正的原则,实行中层管理人?#26412;?#20105;上岗,把一批政治素质高、业务水平精的优秀人才充实到各个管理岗位上。加大模范典型的培树力度,充分发挥先进人物的模范带头作用,使之成为青年成才的导向,抓点带面,激励广大青年职工立足岗位、锐意进取、?#24202;?#22857;献,逐步营造出一个用事业留人、用感情留人、用环境留人、用政策留人、用机制留人的良好氛围。


      第三、加强综合素?#23454;?#22521;养


      以人为本管理的核心内容是加强综合素?#23454;?#22521;养,促进人的全面、自由发展。一是加强政治思想素?#23454;?#22521;养。当今社会复杂多变,高速路行业职工面临各种诱惑,需要引导职工树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观,做一个讲道德、知荣辱、树?#36335;紜?#25196;正气的人。可以通过党委?#34892;?#32452;学习、党工团组织生活会、员工座谈交流等方式加强思想教育,培养职工的政治敏锐性和政治责任?#23567;?#20108;是加强业务素?#23454;?#22521;养。具备过硬的业务素质是做好本职工作的前提和必要条件。可以通过组织各类业务培训,如收费管理、职业道德、财务管理、网络安全、党务知识、宣传报道、公文写作等培?#23548;案?#20301;练兵活动,培养职工深厚扎实的业务素养和勤学苦练的工作态度。三是其他素?#23454;?#22521;养。可以通过丰富的文化生活建设,如创办内部刊物,开展运动会、演讲赛、知识竞赛、文艺汇演,组织参观学习等,锻炼人的意志,陶冶人的情操,增强人的体能,加强彼?#24605;?#30340;?#20302;?#33021;力和团队精神,达到优化、完善心智模式的目的。


      2、立足于管理目标,着力参与者的协作统一


      高速路行业与其他诸多行业有千丝万缕的联系,如高速巡警、道路养护的施工单位、监理单位、服务区经营单位、广告招租商、机电设备供应商等等,这些单?#27426;际?#20110;高路建设的参与者。以人为本的管理理念,?#24188;?#32455;关系来说,就是充分发挥参与者们的积极性、创造性,使之形成一个有机整体,加强彼?#24605;?#30340;协作与统一,共同推动构筑和谐高速路的进程。


      第一、着力选好、用好各方面人


      人才的合理配置是行业高效发展的基础。一是选好一支优秀的参与者?#28216;欏?#36890;过招标方式、?#35856;?#31454;争、优胜劣汰,公开、公?#20581;?#20844;正地选择出一支责任感强,具有改革意识和创新意识的参与者?#28216;欏?#20182;们不仅要懂业务、善管理,而且需在人、财、物方面都具有相当实力,并恪守诚信,具备可?#20013;?#21457;展能力。二是建立长期考核机制。选择好参与者?#28216;?#21518;,需要用发展、辩证的眼光来看问题,根据实?#26159;?#20917;进行长期的监督、考核,并做出必要调整,确保参与者的操作能力和综合水平能跟上高速路行业的发展步伐。三是注重同参与者的技术交流。高速路是一个技术含量高的行业,在自身经验积累的同?#20445;?#38656;要与其他的专?#23548;?#26415;?#28216;?#36827;行经常性的技术合作与交流,掌握专业的技术知识,并?#27426;?#25552;高自主创新的能力,这样才能真正打造出信息化、科技化、现代化的高速公路。可以以课题为依?#26657;?#31215;极加强与科研机构和高等院校的合作,通过建立专?#26131;?#35810;制度、项目合作制度等联动机制进行技术开发和攻关,从而加快前沿技术的转化和利用。


      第二、实施参与管理的最优化


      人才的优化整合是行业高效发展的关键。一是要充分发挥参与者的主动性。著名管理学家马斯洛说过:“人都需要发?#24188;约?#30340;潜能,表现自己的才能,只有人的潜力充分表现出来,其自身才会感到最大的满足。”因此,需要激发参与者主动加入高路行业建设的积极性,并让他们认识到自己的参与和高速路行业的发展息息相关,让他们在参与中感受到自身价值的实现。二是完善参与者提供建议和意见的渠道。?#20302;?#28192;道的是否畅通直接决定着参与者的主动性能否落到实处。可以在沿线服务站点设立意见箱,建立电子信息反馈?#20302;常?#21521;社会公开网站、电子信箱,采取问卷调查、座谈会、恳谈会等方式了解社会需求信息,并指定专门部门负责信息收集的核实、汇总,协调和管理工作,达到集思广益的效果。


      第三、营造集体主义与协作精神。


      人才的协作统一是行业高效发展的动力。一是要信任参与者。信任,是融洽交流和达成统一的前提。只?#35874;?#30456;信任,才能使本行业与参与者间建立起和谐的相处关系,形成统一的思想和目标。可以充分运用?#35856;?#25163;段,将广告经营权拍卖招租、服务区出租经营、实施社会化养护施工等,实现经济效益的最大化和成本的最小化。二是要尊重参与者。高速路行业与施工、经营等单位,均通过招标签定了合同,存在?#25345;?#32463;济关系,应该摒弃把自我放在居高临下的位置,不论参与者的经济条件、社会地位如何,在平等、自由的基础上,倾听他们的意见,维护他们的尊严,保护他们的权益,形成互助协作、共同发展的工作局面,加强和谐高速路建设的向心力。三是要加强同参与者的协作。团结协作是共同提高的?#34892;?#36884;径,能整?#29486;?#28304;,节约成本,实?#36136;?#30410;的最大化。可以通过与高速巡警的合作,形成程序化的联?#29616;?#27861;体系,提高路政管理的执法力度和工作效率。


      3、立足于公众服务,着力公路的品位提升


      构筑和谐高速路,其主要目的是为了满足广大人民群众的出行需要,促进经济社会全面快速发展,呈现的是一种“人、车、路”和谐相处的景观。因此在管理中坚持以人为本的管理理念,从服务对象来说,是充分考虑人们出行的便捷,探索司乘的人性特征和人性需求的特点,以满足高速公路使用者?#27426;?#22686;长的视、听、行需求。


      第一、收费管理中突出以人为本


      收费管理是高速路行业中工作人员与司乘交往最密?#23567;?#26368;频繁的岗位,是以人为本管理理念的最佳践行场所。一是优质服务。以收费站的标准化建设为契机,建立优质文明服务长效机制,制定具体的服务标准和评分细则,确保做到服务工作制度化,服务用语规范化,服务方式程序化,服务项目?#20302;?#21270;,服务标?#32487;?#29702;化。切实做到“三声”、“四心?#20445;ā?#19977;声”即:来有迎声、?#35270;写?#22768;、去有送声;“四心”即?#20309;?#26126;用语要热心、操作过程要细心、?#24222;?#35299;难要诚心、宣传解释要?#25176;模?#35753;司乘充?#25351;?#21463;到最贴心、最用心、最热情的服务。二是快捷服务。通过推出限时服务(要求收费员发卡操作不超过7秒,收费放行不超过20秒)等形式,确保高速畅通和人们出行便捷。三是便民服务。在收费站所免费提供?#20154;?#34892;车地图、小型维修工具、紧?#26412;?#25252;药品等设施,组织“夏日送清凉”、“冬日送?#23649;?#31561;主题服务活动,开通96660服务热线和咨询投诉网站,与广播电台联合实行整点交通路况播报,构筑全天候的交通信息交换处理?#20302;常?#35753;司乘感受到优质服务的无处不在。


      第二、养护管理中突出以人为本


      道路是保障司乘、机动车通行的前提,只有建立具有人性化的道路设施,提供人性化的通行条件,才能实现和谐的管理。一是在路面养护中,始终?#36873;?#20445;畅通、保安全”作为以人为本的出发点,定期投入?#24335;?#29992;于道路养护,注重路面平整度,加强对?#30828;?#21644;翻浆路段的治理,实行路面病害处治?#27605;?#21046;度,为行人提供安全舒?#23454;?#34892;车环境。二是增设各?#32844;?#20840;设施。通过安装车道电子显示屏、道路可变情报板,定期更新路面标线、反光膜,综合整治事故“黑点?#20445;?#24314;立交通信息预警?#25945;?#31561;系列保平安措施,创造一切有利于车辆安全行驶的客观环境。三是充分满足人的视觉要求。进行公路绿化、美化、标准化的建设,把自然景观、人文景观、历史景观融为一体,这样不仅能保护沿线生态的平衡,提升高速公路的文化?#33258;蹋?#32780;且能?#34892;Щ航?#21496;机在行驶中的视觉疲劳?#26657;?#20351;乘客真正享受“车在路上行、人在画中游”的愉悦的行车心情。


      第三、路政执法中突出以人为本


      高速公路路政管理,对于维护路产路权,提高窗口形象,促进高速路发展,具有不?#21830;?#20195;的作用。目前高速公路上有公安高速巡警和高速公路路政部门两?#19994;?#20301;联?#29616;?#27861;。路政管理中凸现以人为本理念的关键在于?#33322;?#32039;抓住路警合作的必要性和重要性,遵循“资源互享、信息互通、人员互动、优势互补”的原则,建立路、地、警“三位一体”的护路联防体系。通过实行“一个窗口办案、一张表格审批、一个声音调度、一流形象执法、一套制度管理、一条道路畅通”等便民措施,简化办案程序。推出?#25910;?#36710;?#23621;谐?#29301;引服务,开展设立困难司机救助基金等文明服务主题活动,让利于社会、司乘。向社会公开?#20449;担?#36335;政人员出警不超过20分钟,交通安全设施修?#24202;?#36229;过24小?#20445;?#36335;损案件随到随结等条款,树立诚信服务形象。


      第四、服务区经营中突出以人为本


      服务区是高速公路的重要组成部分,不仅?#26800;?#30528;加油、修理、餐饮、休息等功能,也是高速路行业直接面向社会、面?#36816;境?#23637;示人本理念的重要窗口。在遵循?#35856;?#32463;济规律的同?#20445;运境?#20026;本的服务区管理能实现经济效益与社会效益的最大统一。一是诚信服务。对服务区所有商品和商业服务,实行明码标价,?#37038;?#29289;价部门和社会监督。建立失信行为惩戒机制,在服务区设立投诉电话和投诉处理办公室,?#36816;?#23475;顾客合法权益的行为,依照制度规定进行处罚。开展服务区竞赛等活动,确保顾客的满意率达95%以上。二是设施齐全。定期投入?#24335;?#24314;设、维修、更?#36335;?#21153;区的基础设施,利用?#35856;?#21270;用工手段管理服务区的公益和公共设施,提供保洁、治安、照明、供水等公益服务,满足司乘人员的多?#20013;?#35201;。三是生态和谐。服务区从设计、施工到维护?#21152;?#35813;按照人性化需求布局,将绿化工程、人文景观与工作、生活有机结合,既体现出别具特色的地域风情和文化氛围,?#25351;?#36807;往司乘人员提供一个“畅、安、舒、美”的休憩、?#20309;?#29615;境。


      在和谐高速路的运营中,应用以人为本的管理理念,是开启高速路管理成功的一?#36873;?#37329;钥?#20303;薄?#33021;否掌握以人为本管理理念并加以运用,已成为高速路现代化管理的一个显著标?#23613;?#35201;使我国的高速公路管理以一个全新的风貌进入新的历史起点,更需以全面落实科学发?#26500;?#20026;指导,实现人的全面发展为目标,以构建“人、车、路”的和谐为宗旨,提高广大职工的综合素质,整合参与者的集体智慧,并立足于公众服务,着力公路的品位提升,从而形成一股巨大的整体推动合力,全面实现交通行业的更好更快发展,为实现和谐社会贡献高速路的力量。本文来自《人车路》杂志

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